一、建设背景

        预案是针对发生事件的不同类型、规模及保护对象情况，合理使用各种资源，正确采用各种方法，成功地实施业务处置行动，最大限度地降低损失而制定的，是实际工作中的行动依据。

        预案是部队针对事件处置而制定的措施或办法，它投入人力、物力、财力最多，涉及面最广、最复杂。他根据不同性质、分类和级别的事件类型，科学的制订和管理预案，是部队工作中不可缺少的一部分。

        预案的内容涵盖了组织指挥、监测预警、信息制度、处理技术、工作方案、储备高度和队伍建设，是管理者重要参考原则。有必要针对不同的事件，建立具体实施方案，防止“跟着感觉走”，做到未雨绸缪，有着非常重大的意义。但预案如何才能更好的制定、及时的被应用到各业务部门中去，是目前部队营区关注的热点。

二、痛点分析

1. 预案库建设的同时，导致了预案孤岛的出现

        预案体系设计为国家总体预案、专项预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案五个层次。每级的预案制定都不能是孤立的，无论从横向的主责单位、预测单位和保障单位的责任分工，还是垂直业务部门的组织结构、预警预测、分级相应都应该表达一致，负责就会出现互相推诿的处置尴尬场面。

2. 脱离处置能力评价体系的预案制定

        预案除了须细化、针对性强之外，危难时刻要能落到实处，还有一项基础性工作要做，这就是“处置能力评价”，具体内容包括：灾害监测与预警能力、工程防御能力、灾害救援能力、资源保障能力等，这些基本能力欠缺或不足，预案定得再好，效果都会大打折扣，因为他没有能力充分实施这一预案。所以当务之急，需要一个支持处置能力评价体系的预案管理系统。

3. 缺乏一键式的预警、预案激活手段

        在面对事件时，需要指挥中心的工作人员通过电话，人工的按照预案的内容，通知相关负责人，做出相应的反应，极大程度的削弱处置的反应速度，很可能耽误处理事件的最好时机。如何在第一时间，一键式的手段通知处置相关人员，是业务系统的核心问题。

三、建设内容

        智慧军营数字预案系统，基于应急预案模型，以流程式联动为核心，针对突发事件提供事前预案储备和数字预案管理。当发生突发事件时，提供快速灵活的操作和预案模糊匹配分析，储备预案的及时调用。并能通过电子地图等直观显示突发事件发生地周边信息。按照自然灾害、事故灾难类型，启动应急预案、专项预案、部门预案和下属地方政府预案事前储备。

（1）预案制定：按照国家预案制定标准，提供总体预案、专项预案、部门预案、地方预案等预案模版，同时提供向导式的预案制定工具。

（2）预案调整：结合处理事件的响应、过程和结果，智能的建议预案的修改。

（3）一键式预警联动：依据事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，连接预警模型，按照一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，通过短信、邮件、传真、电话自动通知相关负责人，将危险消灭在萌芽状态。

（4）一键式预案响应：依据各种可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，在启动预案的同时，并从中提取出案（事）件发生时间、地点、性质、通信联系方式、案情简要描述等关键信息，通过短信、邮件、传真、电话自动通知相关负责人，实现人员、物资的快速部署。

（5）战术标绘：等发生重大事件的时候，通过战术标绘工具，然后发布形成战术标绘图。

四、总结

        北京西岐自主研发的智慧军营数字预案系统，提供应急预案从平时的结构化、流程化和可视化处理，到战时的预案启动、执行、结束等全过程的管理，同时，数字预案系统提供了预案流程的仿真执行，便于预案的演练和培训使用。将传统基于文本的纸质预案经过数字化抽象，解决传统纸质预案的存储、管理、升级和使用不便等问题。可以快速制定多种应急救援方案，动态加载数据生成指挥体系和行动列表，为实现快速响应提供支持。