一、建设背景

        业务监测预警已进入以数据联动、业务协同为特征的智能化阶段，未来将不断与新模式、新思路、新技术融合。搭建监测预警大数据应用平台，在监测预警、指挥救援等领域发挥重要作用，全面提升部队风险综合防控和应急协调能力，加快向“智能预警”迈进。

        监测预警系统实现各部门的监测信息与风险分析结果的汇集、相关信息的抽取，并据此进行风险分析，把分析结果直观的展现在决策者面前作为预测预警或事件处置的依据。通过整合本机构和专业部门的资源，能够获取危险源、隐患、重要经济目标等关键基础设施和重点防护目标的空间分布和运行状况信息，进行监测监控，分析风险隐患，预防潜在的危险。

二、建设内容

        综合业务监测预警服务模块主要提供综合业务态势变化的智能化监测预警支撑，基于数据分析模型，实现基于自动规则和自主规则的数据监测，针对监测问题的严重程度，提供提示、提醒、告警等智能预警功能，提升综合业务数据的使用效能。主要包括公文呈批超时预警、文件借阅异常预警、人员动向异常预警、经费调整情况预警等，支持各类预警情况的可视化配置和展示。

1. 公文呈批超时预警

        记录公文递呈时间，可设置审批期限，当公文超过审批期限时，会产生超时预警，即将超期的公文会优先展示。防止公文审批超时、漏批情况的发生，避免延误政策传达和耽误战机。

2. 文件借阅异常预警

        列表明确展示文件借阅详情，包括借阅时间、借阅人和借阅单位等，规定了文件归还时间。当文件归还超时、借阅人身份异常时，系统能够及时发出异常预警提醒，防止文件丢失，确保文件安全性。

3. 人员动向异常预警

        对接监控摄像头，对进出人员进行监控，当人员行为发生异常时，能够第一时间重点监测进行追踪，并对值班人员进行提醒，确保营区安全。

4. 经费调整情况预警

        对经费收支等情况进行记录管理，可查看项目经费走向情况。可发起经费审批申请，当申请通过后，系统会登记经费调整情况、经费去向、经费用途等。当经费发生调整异常时，能够监测并预警，将信息反馈给监管人员，及时通知防止经费流失。确保了营区经费安全。

三、项目意义

1. 数据是核心，数据流推动业务融合

        以数据为核心，构建横向整合、纵向渗透的信息资源平台。目前，综合业务监测预警服务模块对接营区数据，并对数据进行清理。转换、关联和存储形成了大数据中间站，实现了数据资源的统一管理、统一服务发布和外部共享，实现了数据的“可知、可控、合意、可链接”。

2. 通过业务场景促进应用创新

        以业务应用场景为出发点，构建部队综合业务监测预警大数据应用支撑系统。感知和洞察部队安全运行态势，为突发事件综合分析判断和指挥调度提供智能可视化支持。

3. 健全监测预警工作机制

        完善部队业务监测预警信息共享、多部门协同预警和响应处置、综合业务协同应对等机制，形成监测预警应对体系，建全营区综合预警平台。健全突发事件协同应对和联合指挥、应急资源合作共享等机制，提升跨区域联动能力。完善监测预警预案，科学提升部队应急能力。

4. 以平台为支撑，推进监测预警建设

        综合业务监测预警服务模块以大数据为支撑，基于“平台+生态”模式，构建业务平台大数据集群、应用集群和信息资源数据库集群。

四、总结

        综合业务监测预警系统按照部队预警管理需要设计，包含公文呈批超时预警、文件借阅异常预警、人员动向异常预警、经费调整情况预警等，保障对相关数据采集、危机判定、决策分析、命令部署、实时沟通、联通指挥、现场支持等各项业务的响应，快速、及时、准确地收集到信息，为部队的科学决策提供有效的信息支持，加强大数据分析应用，为部队安防和应急管理赋能，推动部队安全和应急管理现代化水平更上一层楼。