一、建设背景

      预案管理是指面对突发事件，如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等，是开展及时、有序和有效应急救援工作的行动指南，是做好应急管理的基础性工作。为了保证军队日常训练能够有序进行，必须有系统、有组织的做好应急预案的管理工作。尽量降低风险，减少部队损失。因此，加快各级各类突发公共事件应急预案的编制、修订和完善工作并及时进行演练，完善应急预案体系，是应急管理工作的一次十分重要的任务，对于全面保障公共安全和社会稳定具有极其重要的现实意义。

      根据紧急事件的处置机制，北京西岐网络公司建设了一套辅助部队应急预案管理的信息系统，系统遵照危机管理理论，平战结合，平时进行应急预案的编制、管理和完善；在突发事件发生时，快速检索和匹配预案，指导工作人员完成应急响应的协调、联络和监督等工作；在突发事件处置完成后，及时进行善后处理及对事件进行评估并对预案进行修正，从而不断完善和提升军队应对公共事件处理的能力，为应对突发公共事件提供重要信息保障。

二、设计思路

      当营区内发生紧急事件时，通过前端探测设备发现危险事件，通过网络将危险信息上报到报警主机或安防系统，根据事先设定对危险事件进行判定，依据危险事件处理预案进行处理，支持多预案管理（添加、修改、删除），预案内容需灵活可配置，针对门禁控制动作、视频控制动作、报警设备动作、点位间信息交互（语音、文字、数据）、动作之间设置过度条件和时间缓冲、动作之间可以灵活调整流转规则、预案触发条件（手工、自动）可根据报警类型、事件级别等进行配置。

      营区内部需要重点监控的对象包括：营区周界；内部编制人员、外来人员、营区内部家属等；公车及私家车；门岗、车场等重点敏感设施；重要设施设备。

三、系统功能

      应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。系统软件能提供的基本功能如下：

      由管理员以流程图方式进行配置，支持设置命名多个预案。管理员可启用或停用某个预案。如安保任务时，根据不同等级设置不同预案。

      触发信号：一个或多个硬件报警信号、视频智能分析报警信号或用户输入,如哨兵按下报警按钮等；多个报警信号可设置和/或关系触发预案。

      预案动作：主要包括指定终端语音报警、指定终端警灯警报报警、指定摄像机到指定预置位、指定终端弹出视频预览、向指定终端弹出确认提示（限时人工取消或上报）、向指定终端发送消息、驱动语音警灯警报、开启指定范围内终端的视频对讲、常开或常闭（特殊授权人员可开启）指定门禁、常开或常闭（特殊授权车辆可通行）指定车辆通道等。多个预案动作可设置同时执行或逐个执行，逐个执行的动作间可设置等待时间。

      预案终止：授权用户可在报警监控模块立即终止预案动作的继续执行。

      同时系统软件支持如下功能：处置预案标绘，在营区平面图上标绘处置方式、处置态势。处置预案配置，选择处置预案图形，添加处置说明，关联报警类型，关联控制设施。

四、建设意义

      智慧军营预案管理模块有助于识别风险隐患、了解突发事件的发生机理，使突发事件应对处置的各个环节有章可循。有利于避免突发事件扩大或升级，最大限度地减少突发事件造成的损失。在部队的日常工作管理中，预案管理模块可以明确各级部门和各个组织的职能，以便形成精简、统一、高效和协调的突发事件应急处置机制。可以合理的配置应对突发事件的相关资源。通过事先合理规划、储备和管理各类应急资源，在突发事件发生时，按照预案明确的程序，保证资源尽快投入使用。充分的提高了应急决策的科学性和时效性，为准确研判突发事件的规模、性质、程度并合理决策应对措施提供了科学的思路和方法，从而减轻其危害程度。

五、总结

     智慧军营预案管理模块提供应急预案从平时的结构化、流程化和可视化处理，到战时的预案启动、执行、结束等全过程的管理，同时，应急预案管理系统提供了预案流程的仿真执行，便于预案的演练和培训使用。将传统基于文本的纸质预案经过数字化抽象，解决传统纸质预案的存储、管理、升级和使用不便等问题。可以快速制定多种应急救援方案，动态加载数据生成指挥体系和行动列表，为实现快速响应提供支持。